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湖南法治報(bào)訊(通訊員 傅翔燕 唐先國(guó))在湖南汽車(chē)產(chǎn)業(yè)版圖中，曾有著58載歷史記憶與工業(yè)榮光的湖南衡山汽車(chē)制造有限公司(以下簡(jiǎn)稱"衡山汽車(chē)")兩年多前陷入發(fā)展困境：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)停止、130余名職工工資及社保拖欠超過(guò)兩年、銀行賬戶全面凍結(jié)、生產(chǎn)資質(zhì)瀕臨失效。2023年7月，在衡山縣人民法院裁定受理破產(chǎn)重整申請(qǐng)、指定湖南興泰會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司擔(dān)任管理人后，在縣委縣政府、縣人民法院的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，這家老牌國(guó)企于2025年3月順利簽署重整協(xié)議，有望涅槃重生，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)汽車(chē)制造向新能源汽車(chē)制造的轉(zhuǎn)型。

一、縣委高度重視，府院聯(lián)動(dòng)形成合力

在衡山汽車(chē)重整的全過(guò)程中，縣委高度重視，政府與法院緊密協(xié)作，針對(duì)招商引資和破產(chǎn)重整過(guò)程中遇到的各類(lèi)復(fù)雜問(wèn)題，充分發(fā)揮“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制作用，逐一進(jìn)行深入研究與妥善解決?？h委多次舉行調(diào)度會(huì)，安排和調(diào)度衡山汽車(chē)重整工作;市政協(xié)副主席、縣委戴書(shū)記更是多次親自北上河南湖北，南下深圳廣州，帶隊(duì)招商，考察企業(yè)?？h政府袁副縣長(zhǎng)時(shí)時(shí)把責(zé)任杠在肩上，任務(wù)放在心上，只要是重整的事情都親力親為，十余次的在現(xiàn)場(chǎng)與意向投資人溝通交流，積極協(xié)調(diào)各方利益，充分彰顯了政府的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。法院領(lǐng)導(dǎo)不僅悉心指導(dǎo)管理人的日常工作，更是以高度的責(zé)任感和使命感，積極主動(dòng)為企業(yè)紓難解困。衡山汽車(chē)在全國(guó)各地有質(zhì)保金，管理人催收效果不明顯，法院領(lǐng)導(dǎo)不辭勞苦，不畏嚴(yán)寒酷暑，多次上門(mén)催收債權(quán)，為企業(yè)收回200多萬(wàn)元資金;同時(shí)，積極推動(dòng)銀行賬戶和車(chē)輛的解凍工作，讓企業(yè)的資產(chǎn)及時(shí)恢復(fù)流動(dòng)性。

二、創(chuàng)新重整機(jī)制，提升核心資產(chǎn)價(jià)值

在衡山汽車(chē)破產(chǎn)重整過(guò)程中，管理人積極與衡山縣委、縣政府、縣經(jīng)建投聯(lián)系、溝通，共同創(chuàng)造性地構(gòu)建“政府平臺(tái)接盤(pán)-戰(zhàn)略投資者試運(yùn)營(yíng)-股權(quán)漸進(jìn)式轉(zhuǎn)移”的三階段接盤(pán)機(jī)制，先由縣經(jīng)建投作為階段性投資人，整體收購(gòu)衡山汽車(chē)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，再由戰(zhàn)略投資者程鈴公司整體租賃衡山汽車(chē)整體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，條件成熟時(shí)再由程玲公司以股權(quán)或現(xiàn)金形式分步收購(gòu)整體資產(chǎn)。這種“先租后接”的創(chuàng)新模式，既保障了債權(quán)人的利益，有效解決了企業(yè)短期的資金難題，又為企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了廣闊前景。

汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)是衡山汽車(chē)未來(lái)發(fā)展的根基，是衡山汽車(chē)除國(guó)有土地使用權(quán)之外的核心資產(chǎn)。管理人在接手衡山汽車(chē)時(shí)，汽車(chē)生產(chǎn)多項(xiàng)資質(zhì)面臨失效的難題。管理人創(chuàng)造性地采取“分離式處置”策略，一方面全力以赴保住核心的汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)。管理人多次派技術(shù)骨干參加有關(guān)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，四次聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家來(lái)衡山汽車(chē)提供咨詢和服務(wù)，兩次集中10余人為期兩個(gè)月完善基礎(chǔ)工作，使得只出不進(jìn)的汽車(chē)資質(zhì)得以保住。另一方面，果斷剝離非主業(yè)資產(chǎn)，如對(duì)湖南銀行股權(quán)和廢舊物資進(jìn)行拍賣(mài)處置，成功變現(xiàn)520萬(wàn)元，為企業(yè)順利重整提供資金保障。

三、以債權(quán)人利益為本，服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在破產(chǎn)重整過(guò)程中，管理人堅(jiān)持以債權(quán)人利益為本，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

(一)是積極維護(hù)職工債權(quán)人的利益，爭(zhēng)取法院和債委會(huì)的同意與支持，優(yōu)先處置債務(wù)人持有的湖南銀行股權(quán)，將所得資金用于清繳職工社保，解決了職工的燃眉之急，保障了他們的基本生活權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定大局。

(二)是積極維護(hù)普通債權(quán)人利益。評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告初稿中無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估值僅8萬(wàn)元，一旦按照這個(gè)評(píng)估結(jié)果引入重整投資款，衡山汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)等于白白送人，普通債權(quán)人的清償率將為零。管理人在知悉這一情況后，敏銳地意識(shí)到，這一估值嚴(yán)重低估了“衡山汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)”這一稀缺資源的實(shí)際價(jià)值。通過(guò)梳理該資質(zhì)“只出不進(jìn)”的行業(yè)政策、對(duì)比本省某一汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的并購(gòu)案例，組織專(zhuān)家論證，深度挖掘資質(zhì)價(jià)值的潛能，管理人向評(píng)估機(jī)構(gòu)充分證明：該資質(zhì)具有極高的市場(chǎng)稀缺性和戰(zhàn)略價(jià)值。最終，在管理人的不懈努力下，評(píng)估機(jī)構(gòu)重新核定無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值為2700萬(wàn)元。最終按照這一評(píng)估價(jià)值進(jìn)行重整，直接使普通債權(quán)人的清償率達(dá)到10%以上，切實(shí)保障了普通債權(quán)人的利益。

(三)是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力追求社會(huì)利益更大化。優(yōu)先引入汽車(chē)生產(chǎn)領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資人，不僅保住了作為衡山汽車(chē)根基的汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，也保住了衡山人民的歷史記憶，更是將傳統(tǒng)汽車(chē)制造轉(zhuǎn)向新能源賽道，為衡山人民注入了新的夢(mèng)想。可以預(yù)見(jiàn)，在不久的將來(lái)，衡山汽車(chē)必將在這片土地上煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，實(shí)現(xiàn)真正意義上的涅槃“重”生。

據(jù)悉，重整簽約后的衡山汽車(chē)將新增投資額不低于2億元，每年新增稅收3500萬(wàn)元以上。目前，程玲公司已成功獲得200臺(tái)新能源物流車(chē)的訂單，預(yù)計(jì)2025年三季度實(shí)現(xiàn)正常投產(chǎn)。

作者：傅翔燕 唐先國(guó)

責(zé)編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)